浓墨书写新华章

——透视学校“十二五”新信号

李忠粮

新的发展，总是伴随着强劲的鼓点；新的征程，总是回荡着激情的号角。11月18日，为期一天的学校党委中心组（扩大）学习会暨战略发展研讨会，正是在时代强劲的鼓点和激情的号角声中，为学校面向“十二五”破题、开局、起步书写了崭新的一页。

目标任务

研讨会提出，转变发展方式，主动探索集约高效的内涵式发展道路，必须结合学校的实际，既抓内涵发展，提高训练、服务质量，又要抓外延发展，建机场、买飞机，增加训练设施、设备，满足民航发展对人才的需求，全面提升学校在全国民航发展格局中的战略地位。

与此对应，继续推进“夯实基础、扩大能力、进军高端”的发展目标和全面实施“6321”工程，努力形成年培训飞行员1600人的能力，使学校的在校生规模达到15000人的发展任务被浓墨载入“十二五”。

会议认为，实践无止境、发展无止境、解放思想和更新观念无止境。要实现新的发展目标，完成新的发展任务，全校干部职工必须以改革创新的精神继续解放思想、更新观念，突破制约、阻碍科学发展的体制、机制和观念障碍。

新的定位

从“以飞为主，综合发展”到“以飞为主，协调发展”。

朱勇表示，从字面上看，只改动了两个字，即“综合”改为“协调”，但这是学习贯彻十七届五中全会精神，结合自身实际作出的战略调整，也是落实“做好以飞为主这篇大文章”的必然要求。

字面变化，重新定位了学校在中国民航发展坐标中的位置、作用。

自2000年“以飞为主，综合发展”战略确立以来，经全体教职员工不懈努力，学校结束了几十年来单一培养民航飞行、空管人员的状况，多项办学指标在民航院校中一直保持领先地位。随着学科建设的发展，办学层次提升，办学规模扩大，服务领域拓展，学校综合办学实力显著提高，民航主力高校的形象、地位得以强化和巩固。

“十一五”，学校总飞行时间超过80万小时，其中学生单飞超过30万小时。5年来的建设发展与安全业绩已经表明：我们走出了一条质量与发展有机统一的科学发展之路！

“以飞为主，协调发展”，新的发展战略所勾勒出的蓝图——未来的5年，中国民航飞行学院将指向更高水平发展。

新的形势、新的任务，机遇与挑战并存！

会议共识

飞行学院正面临前所未有的发展机遇——分析当前形势，各方意见是一致的。

机遇来自外部：

郑孝雍校长谈到：“十二五”末，中国民航运输机总数将达到2700架，净增1100架；飞行员将达到3.5万人，净增1.5万人，机场220个，净增43个。按规划，到2016年国内航空公司的总人数将达到32万人，需新增13.2万人。其中，每年需要新增飞行员2800人，机务人员4400人。

朱勇说，按照民航“十二五”发展规划的目标，机队规模年均增长12%；飞行员数量年均增长10.7%。波音公司预计，到2020年中国乘客的数量将是目前的三倍，客机数量将翻一番，到2029年中国将新增4330架客机。本月初，胡锦涛主席访问法国时，一次就购买了102架空客飞机。另外，近期国务院、中央军委印发的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》表明，国家将积极稳妥推进低空空域管理改革，最大限度盘活低空空域资源，促进通用航空事业健康有序发展。

以上数据和信息可以看出，这一切必然带来行业对飞行、机务、空管、运行管理等专业人才的巨大需求，这就为民航教育的发展提供了广阔的空间和难得的机遇。

机遇也来自内部：

“十一五”学校各级坚持解放思想，实事求是，把发展作为第一要务：领导科学发展和驾驭全局的能力继续增强，训练体制改革稳步推进，训练能力不断提升，管理水平进一步提高，基础设施日臻完善，人才队伍建设有了新气象。

上述工作的新成绩，已经构成了学校迎接新机遇的内在条件。

切脉会诊

郑孝雍说，按规划，从现在到2016年，全民航需新增各类人员13.2万人，但民航高校每年毕结学生总量在15000-16000之间，占需求总量的58%。这就表明：民航院校办学规模、教育培训能力，还不能满足行业发展对人才的需求。

由此我们可以看出，民航院校的发展必须解决好服务行业、特色发展、提高质量的主题，必须构建起学历+技能证照+英语的人才培养模式。回顾近10年来学校建设与发展的实践，我们可以清晰地看出，是解放思想，让我们破解了一个个难题，办成了一件件大事；是解放思想，开阔了我们的眼界，提升了我们的能力；是解放思想，在激发着我们建设与发展的活力和潜力。今天，学校要建立适应市场经济体制的多元化办学模式，就必须高擎解放思想的利器，突破制约、阻碍科学发展的体制、机制和观念障碍，要让有限的资金在科学发展和提升教职工幸福指数的进程中发挥作用，就必须树立成本意识，避免铺张浪费。

朱勇说，我们也要更加清醒地意识到，中国民航飞行员培养已经进入了多渠道、多层次、多元化趋势阶段，学校正面临越来越激烈的竞争。同时，随着学校的不断发展,一些新问题、老问题已成为影响发展的难点和瓶颈：行业对人才培养，特别是飞行员培养提出了更高要求；飞机、机场、空域、航油等资源严重不足；教学质量、安全管理、科技创新水平有待提高；高层次技术及管理人才短缺；管理手段需进一步完善，执行力需进一步提高，责任落实需进一步加强。这些问题在学校推进科学发展过程中亟需解决。

对此，朱勇就办学、服务和工作效率提出了“高、好、轻”三项标准，即办学质量高、服务公司好和通过精兵简政，提高工作效率。

陈布科说，通过10年的建设发展，学校结束了几十年来单一培养飞行员的状况，已经成为以工为主，理、工、文、管多学科协调发展的飞行大学。同时，学校的软实力不断提高。但是，我们必须看到，随着飞行员培养多元化格局的形成，竞争日益激烈，学校的ICAO英语教学水平、服务水平、管理水平和执行力都需要进一步提升。

关立欣指出，经过“十五”、“十一五”的建设发展，学校的培训能力有了较大提升。目前，面对风起云涌的飞行员培训市场，学校需要在做强上面下功夫，这样，当别人准备做大的时候，我们学校已经站在了“强”的更高层次上。

吴旭勇说，改革实践永无止境，解放思想必须一以贯之。“十二五”，我们的当务之急是要以改革创新的精神，坚持不懈地解放思想，更新观念，营造敢走新路，敢破难题的氛围。否则，到“十二五”末，我们将仍然被体制、机制的障碍和思想的桎梏困于原地。

张泽龙从飞行员培训数量、质量和硬件设施三个方面分析了制约学校发展的瓶颈问题后指出，立足飞行专业建设，苦练内功，是我们赢得机遇的抓手；面向航空公司，完善服务，是我们赢得市场的条件；调整结构、占足优势专业的份额，是我们协调发展的保证。

黄清文说，眼界决定境界，方向决定方法，只要方向对了，路就在脚下。因此，面向“十二五”学校需要围绕“三坚持、一转变”做文章，即必须坚持安全促发展，必须坚持特色创品牌，必须坚持育人强师德，必须转变观念抢抓机遇。

学校各分院、三星通用航空公司、遂宁航站、飞机修理厂、模拟中心的相关领导和职能部门、二级学院的代表，也结合本单位自身实际畅谈了面向“十二五”的新举措。

党委声音

朱勇指出，胡锦涛总书记在党的十七届五中全会第二次会议上讲到机遇问题时强调，“无论从我们的发展经历，还是从世界其他国家发展历程来看，能不能抓住机遇，推动发展，决定了一个国家能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来。”胡总书记的“三个赢得”对学校面向“十二五”进一步贯彻落实科学发展观，具有十分重要的指导意义。

朱勇分析，近年来，我们学校的发展，得益于国家的大发展，得益于民航的快速发展。要说飞行学院这几年里都做了些什么？那就是在国家、民航大发展的条件下，我们把握住了这个机遇，而没有丧失机遇。也就是说，我们尽力最大限度地占领了飞行员初始培训市场，这就是我们飞行学院这几年所做的工作。

朱勇强调，机遇稍纵即逝。如果我们不去把握，国外有的是机构去占领。

他说，党的十七届五中全会提出“十二五”发展主线——加快转变经济发展方式。作为高校，我们认为加快转变发展方式就是要走内涵式发展道路，不断提高教育质量。就我们学校的实际而言，学习领会五中全会精神，就是要坚持两手抓，既抓内涵发展，提高质量，又要抓外延发展，建机场、买飞机，增加训练设施、设备，满足民航发展对人才的需求。

为此，朱勇要求，全校各级要认清形势，抓住机遇，迎接挑战。他希望同志们要敢于竞争，抢抓发展机遇，攻坚克难，爬坡实干，变压力为动力，增强机遇意识和忧患意识。

会议印象

朱勇评价，这次会议是在“十一五”收关之年，“十二五”即将开局之时和深入贯彻、落实十七届五中全会精神，结合学校工作实际召开的一次具有承上启下意义的重要会议。会议的时间虽然很短，但准备充分、内容丰富、气氛和谐、讨论热烈，效果明显，充分体现了这是一次解放思想、集思广益的会议，是一次凝聚智慧、谋划发展的会议，更是一次统一认识、振奋精神的会议。我相信，这次会议的成果将被载入飞行学院的发展史册。

发言中，几乎所有的学校领导都提及了“改善教职工待遇”、“提高教职工幸福指数”、“让教职工有尊严地工作、生活”等关键词——这一细节，被与会者反复解读。

与会同志认为，这次会议指导思想明确，针对性强，内容丰富、主题鲜明，有助于大家增强信心，认清形势，明确任务。认真贯彻落实好会议精神，对学校“十二五”破题、开局、起步、发展有着至关重要的作用。

新的发展，总是伴随着强劲的鼓点；新的征程，总是回荡着激情的号角。让我们在这强劲的鼓点和激情的号角声中，浓墨书写科学发展的新华章。

研讨会主席台

会场