在院直党委创先争优活动推进会上的讲话

黄清文

（2010年10月12日）

同志们，今天我们召开院直党委创先争优活动推进会，主要议题就是研究如何进一步推进机关创先争优活动向深度和广度发展。

9月10日，在学院庆祝教师节座谈会上，学院党委朱书记就创先争优活动前一阶段工作进行了总结，并就创先争优活动第二阶段工作做出了部署。这是继6月10日学院召开党建工作座谈会后，学院党委对全院“创先争优”活动的一次再部署和再动员。

学院机关是学院党委、行政的运转载体和中枢机构；在机关工作的共产党员，一定程度上代表和反映着机关部门的对内形象，代表和反映着学院党委、行政的对外形象。因此，机关开展“创先争优”活动，对于促进机关各部门更好地为学院工作大局服务、为教学中心工作服务、为师生员工服务、为党的建设服务，更具有重要意义。胡锦涛总书记在谈到机关党建工作时指出：机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头，当好排头兵。学院机关要当好全院基层党组织的“排头兵”，就必须“创”在先、“争”在前，使机关创先争优活动始终走在基层党组织前面，真正起到“领头羊”的作用。

下面，我结合朱书记的动员讲话精神，就如何推动机关“创先争优”向纵深发展，谈三点意见：

一、提高认识，再次明确开展创先争优活动的目的意义

当前，按照中央和民航的统一部署，学院创先争优活动正在向纵深方向发展。在教师节座谈会上，朱书记代表学院党委就前阶段的工作做了很好的总结。朱书记指出：总体讲，各单位都能够认真贯彻学院党委要求，紧密联系当前教学训练、改革发展和单位实际，认真谋划，精心组织，扎实推进，成效初显，有力地促进了学院中心工作。同时，朱书记还指出了在前期创先争优活动中还存在的一些问题和不足。比如，各单位活动开展不平衡，有的较好而有的不太好；少数单位对活动重视不够，没有明确的活动方案和思路；有的单位活动主题不够鲜明，方案不够具体；有的单位活动氛围不够浓厚，特别是经过暑假休整，活动逐渐冷淡；有的单位在活动中找不到切入点、摸不准结合点、抓不住着力点，把创先争优活动与中心工作分离开来，出现“两张皮”的现象。应该说，朱书记指出的问题，在机关党委所辖的单位中或多或少都存在。我们要看到，由于创先争优活动持续到党的十八大前，时间拉得比较长，中间又没有明显的阶段划分、具体环节及步骤要求，加上“规定动作”相对较少，就很容易出现活动一开始“轰轰烈烈”、时间一长就“悄无声息”的现象，对此，必须引起高度重视。

活动的生命力在于“动”。这次创先争优活动，决不只是一次单纯的评选表彰，而是要求全过程“动”起来。尽管创先争优活动最后都要自下而上地对先进基层党组织和优秀共产党员进行评选表彰，但评选表彰只是创先争优活动的外在方式之一，而不是最终目的。因为创先争优活动的最终目的，从全党来讲是：“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”；而对我们学院来讲是：“确保航空持续安全，推动学院科学发展，促进校园和谐稳定，服务广大师生员工，加强基层组织建设”五大目标。因此，创先争优活动重心不在评选表彰上，而是在于“创”和“争”上。在活动启动之后到评选表彰之前的整个过程中间，基层党组织和广大党员要一直“动”起来，坚持不懈地“创”和“争”。否则，就有可能使创先争优活动成为一次单纯的评选表彰，这就违背了活动初衷，达不到预期的目的和效果。

如何让活动真正“动”起来？

首先，思想要“动”。思想是行动的先导。就是要在广泛宣传、认真领会上级党委的要求上下功夫。特别是基层书记，要在贯彻上级党委的要求上动脑筋、在本单位活动的组织上想办法，真正与上级党委在思想上“同频共振”。

其次，活动要“动”。创先争优活动要紧紧围绕单位中心工作开展，而不能搞“两张皮”。因此，在活动载体上要始终围绕本单位的中心工作来开展。坚持“干什么创什么、做什么争什么”，以正在做的事情为中心，把创先争优的着力点放在围绕中心、服务大局上，放在提高素质、建设队伍上，放在改进作风、推动工作上。朱书记在座谈会上明确提出：机关党组织要围绕“改进作风、强化执行、提高效能”来开展。各个业务机关都要围绕这个总要求，拟定好单位的活动载体。

再次，群众要“动”。这次开展创先争优活动在形式上具体有四种方式：即一是公开承诺，二是领导点评，三是群众评议，四是评选表彰。中央强调指出，党建工作只在“体内循环”，其价值没能完全体现出来。所以，群众也要“动”。要参与监督、参与评比。只有这样，才能形成党内与党外、党员与群众之间的良性互动机制，使活动充满生机。

同时，要把创先争优作为推动工会、共青团、女工工作的重要机遇和强大动力，始终坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，在党员带群众、党内带党外中创先争优，以党组织和党员创先争优带动全学院创先争优，努力形成党群共建、创先争优、整体推进的生动局面。

二、抓好载体，进一步增强机关党员干部的创争意识

最近，朱书记、郑院长分别就机关如何以创先争优活动的开展为契机，加强机关“思想政治建设”、“改进机关作风”提出了要求。为此，院直党委决定在全机关范围内开展“一项主题实践活动”和“一项评优活动”，着力解决少数机关基层党组织战斗堡垒作用不够明显、工作作风不够扎实、开拓创新意识不够强和机关少数党员在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题。

一项主题实践活动是：在机关全体党员干部中开展“重品行、强业务、做表率、树形象”。

毛泽东同志曾说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中也提出：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。由此可见，党的领导干部素质好坏始终是关系我们党的事业成败的关键。在创先争优活动中，院直党委提出这项活动主题，其根本内涵就是“内强素质重品行，外树形象做表率”。基本标准是：

重品行：锻炼党性、提高修养，做到政治坚定、公道正派、严于律己、遵章守纪、甘于奉献。

强业务：刻苦学习、勇于实践，做到勤奋好学、学以致用，成为本职工作的行家里手；不仅要有较强的实践能力，还要有一定的理论素养。

做表率：率先垂范、以身作则，做到组织认同、群众公认。

树形象：能自觉践行重品行、强业务、做表率的内在要求。同时，对机关党员干部而言，还要把服务基层好、服务教学好、服务师生好的“三好”标准，作为外在形象的评判标准。

一项评选优秀活动是：每年院直党委拟在党员干部中以“思想作风好、工作业绩好、服务基层好、改革创新好、廉洁形象好”为标准，评选10名“五好干部”。

上述一项主题实践活动，一项评选优秀活动是院直党委创先争优活动中基本载体和内容。5个党总支和46个党支部可根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的要求，分类提出开展创先争优活动的具体要求。要把深入开展创先争优活动与开展重品行、强素质、做表率、树形象活动有机结合起来，与“五好干部”的评选有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能，以建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，切实解决机关党员、干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题，解决少数机关党组织保证监督不力、开拓创新不够、党性观念不强、工作作风不实等问题，推动创先争优活动各项目标任务的实现。

三、强化作风，确保创先争优活动顺利推进

近几年，学院党委以及院直党委始终注重机关作风建设工作，把改进机关作风、增强服务意识、提高工作效率作为一项长期的任务，并作为深化管理体制机制改革的重要目标之一，纳入实施管理强校战略的总体部署。近年来，学院机关作风建设得到加强，机关干部队伍整体素质有所提高，机关工作面貌有所变化。比如，在本科教学评估工作中，在学习实践科学发展观活动的推进中，在建校五十周年庆典活动中，在四川省文明单位的创建中，在抗击5.12特大地震中，在防控“甲流”工作中，在促进“以飞为主综合发展”战略的实施中等等，院直党委所属的各单位做了大量富有成效的工作，主流是好的，成绩是明显的，得到学院党委以及校内外的肯定。但也要看到，我们的工作在适应民航发展的新变化、顺应学院工作的新期待、把握高等教育的新规律上还有较大差距。如有的干部工作不太负责任，有的部门服务基层的意识不强，有的同志创造性地开展工作不够等等。上述问题，归根到底都是作风问题。为此，提出以下要求：

一是加强学习，提高认识。作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、道德品质、思想境界的具体体现。有什么样的世界观、人生观、价值观，就有什么样的作风表现。改进机关作风，党员干部必须加强理论学习，增强党性修养，着力打造学习型机关。

二是健全制度，狠抓落实。加强机关作风建设是一项长期任务，必须建立一整套相对稳定的规范制度，形成长效机制，使机关作风建设科学化、制度化、经常化。同时，要提高干部落实执行规章制度的自觉性和时效性。在完善工作流程方面，对一些基础性、规范性、程序性的工作，要做到职责明确、流程规范、部署科学、协调有序。要正真做到讲实话、摸实情、出实招、办实事、求实效。

三是抓好处室，夯实基础。机关处室是学院党委决策部署落实的基础环节，是职能部门的细胞、院部机关的基层。处室的作风好不好、战斗力强不强、作用发挥到不到位，关系到机关的整体形象。因此，必须把处室建设作为机关作风建设的一个重要抓手，高度重视、切实抓好。当前，机关有一个现象，就是不同程度地存在“忙闲不均、苦乐不均”的现象。这种情况要通过强化岗位职责、理顺处室职能逐步给予解决。既保证重点工作顺利推进，也要确保日常工作高效运转。加强处室建设，各职能部门一把手要负主要责任，必须坚持以高标准、严要求和良好的作风抓处室、带队伍。

四是扩大民主，加强监督。要继续开展机关作风评议活动，进一步完善机关作风建设监督评议机制，加大对监督机关作风建设的宣传力度，扩大作风评议范围，完善评议问卷设计，推动机关作风建设工作再上新台阶。

开展创先争优活动，书记是关键。书记要切实担负起抓好党工作的任务。要树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念。党建思想政治工作是一把“伞”，“晴天”想不起，“雨天”要撑起。如何在“雨天”撑得起？要平常想得起，注意把这把“伞”保养好。

开展创先争优活动，党员要警惕身份麻痹。在“四个多样化”的今天，有的党员身份麻痹，角色失忆。学院党员队伍主流是好的，但也有一些党员理想信念动摇、宗旨意识淡泊，对党的活动不关心，不参加组织活动，有的甚至不如普通群众。要通过创争活动唤醒党员意识。

总之，要以创先争优活动的开展为契机，以狠抓机关作风建设为切入点，努力将机关建设成学习型、服务型、创新型、廉洁型机关，使机关在创先争优活动中特色突出，正真成为学院的表率、基层的模范。

谢谢大家！